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                  葡京赌场官网关于印发《葡京赌场官网关于安全风险分级管控办法(试行)》的通知

                  发布时间:2019/3/13信息来源:葡京赌场官网

                  葡京赌场官网关于印发《葡京赌场官网关于安全风险分级管控办法(试行)》的通知

                  在各级 ,上市人民政府 ,有关省级部门和广东省中央有关单位:

                  葡京赌场官网关于安全风险分级管控办法(试行)》已获得省人民政府批准 ,现已发给您 ,请按照说明操作 。如果您在实施过程中遇到任何问题 ,请与我们联系 。

                  广东省应急管理部门

                  2019年1月23日

                  TR

                  广东省应急管理部门安全风险等级管理和控制措施(试行)

                  第1章一般规则

                  一是建立健全安全风险分级管理和控制机制 ,有效预防和遏制严重安全事故 。这些措施是根据《安全生产法》《广东省安全生产条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《国务院安委会办公室标本兼治遏制重特大事故工作指南》《中共广东省委

                   广东省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等法律法规制定的 。

                  第二条省内行政区域内各类生产经营单位和人员密集场所 ,大型建设项目 ,关键部位 ,重点设备 ,设施 ,大型群众活动等 ,应当开展 。安全风险等级控制(以下简称风险管理和控制) ,以及各级当地人 。这些措施适用于政府和各级监督管理部门 ,负责监督和管理风险管​​理和控制 。

                  第3条 本办法所称“安全风险” ,是指发生危险事件或有害接触的可能性 ,以及由此造成的人身伤害或财产损失等有害后果 。所谓风险管理 ,是指风险识别 ,分析 ,评估 ,控制和持续改进的动态过程 。

                  风险管理和控制不足将产生隐患 。如果隐患不及时 ,风险等级会增加 ,事故发生的可能性会增加 ,事故的严重程度会加剧 。风险分级管理和控制应与隐患和管理相结合 ,实施双重预防 。

                  第四条风险管理和控制坚持“分类指导 ,分级管理和控制”的原则 ,建立政府领导 ,部门防控 ,企业责任和社会支持的工作模式 。

                  风险等级越高 ,相关单位应承担更大的社会责任 ,各级有相关监督管理职责的部门应加强监督 。

                  第5条 鼓励和支持社会组织 ,技术服务机构 ,研究机构等开展风险管理技术研究 ,培训和专业服务 ,发挥安全生产责任保险机构风险防控作用 。

                  第二章风险识别 ,分析 ,评估和控制

                  第六条 各类生产经营单位 ,各类活动组织者(以下统称各类单位)是负责风险管理和控制的主体 。各类单位应采取合理可行的措施 ,对安全风险进行调查 ,识别 ,分析 ,确认 ,控制 ,消除或降低:

                  (1)建立风险调查机制 ,明确风险调查范围 ,全面调查危险源;

                  (2)确定风险识别方法 ,以识别检测到的危险源;

                  (3)组织专业技术力量进行风险分析 ,判断事故发生的可能性及后果的严重性;

                  (4)根据风险分析结果确定风险等级标准并评估风险等级;

                  (5)遵循消除 ,预防 ,减少 ,隔离 ,警告等原则 ,采取行政 ,教育 ,惩罚 ,保险等手段 ,科学制定风险控制措施 ,突出重大风险的有效控制;

                  (6)规范风险调查 ,识别 ,分析 ,确认 ,控制 ,建立风险清单 ,并根据风险消除或减少动态更新风险清单 。

                  第7条 风险识别是动态发现 ,筛选和记录各类安全风险的过程 。风险识别的范围包括可能导致人身伤害 ,健康损害或财产损失的根本原因 ,状态或行为 ,或其组合 。根本原因是指​​具有能量(有害物质)或产生和释放能量(有害物质)的物理实体;状态包括对象的状态和工作环境的状态;行为包括决策行为 ,决策者 ,管理者和从业者的管理行为 ,以及工作行为 。

                  各类单位应组织全体员工充分识别生产过程 ,设备和设施 ,运行环境 ,人员行为和管理系统中的安全风险 。可以通过参考《广东省安全生产领域风险点危险源排查管控工作指南》提供的方法来执行风险识别 。如果行业中有具体规定 ,可以按照其规定执行 。

                  第8条 风险分析以风险识别为基础 ,选择定性 ,定量或定性和定量相结合的方法来估计和预测后果的发生概率和严重程度 ,并为风险评估提供支持 。 。可能性分析包括系统脆弱性 ,现有控制措施的合规性和有效性 ,以及缺陷 ,缺陷等 。后果的严重性包括可能由事故风险导致的人身伤害 ,健康损害或财产损失 。

                  各类单位应对已识别的安全隐患进行分类和分析 ,综合考虑事故原因 ,事故原因 ,损害情况和伤害方式 。可以通过参考《广东省安全生产领域风险点危险源排查管控工作指南》中提供的指标来描述风险分析 。如果行业中有具体规定 ,可以按照其规定执行 。

                  第9条 风险评估是将风险分析结果与风险标准进行比较并确定风险等级的过程 。风险等级分为四类:主要风险 ,大风险 ,一般风险和低风险 ,分为四种颜色:红色 ,橙色 ,黄色和蓝色 。

                  各类单位应注重遏制严重安全事故 ,密切关注暴露人群 ,重点关注重大危害 ,劳动密集型场所 ,高风险行动和受影响人口规模等因素 。风险评估可以参考《广东省安全生产领域风险点危险源排查管控工作指南》提供的风险矩阵方法进行 。如果行业中有具体规定 ,可以按照其规定执行 。

                  第十条各类单位应当根据风险评估结果 ,根据风险特点 ,有效控制组织 ,制度 ,技术 ,应急 ,经营 ,教育等方面的风险 。

                  对生产经营制度 ,重点风险区域或岗位 ,应建立明显的警示标志 ,加强危险源监测和预警 ,及时制定措施 ,明确责任部门和人员 ,实施重点控制 。对于无法有效控制和控制的重大风险 ,应及时采取暂停生产或停业等措施 ,疏散影响范围内的现场操作人员和人员 ,划定限制区域 ,防止重大风险失控导致的事故 。

                  第十一条各类单位应当密切关注危险源变更后的风险情况 。在下列情况下 ,应及时调整风险等级和控制措施:

                  (1)可能影响风险水平的法律 ,法规和标准的变化;

                  (2)对组织进行了重大调整;

                  (3)材料 ,操作条件 ,生产工艺或关键设备和设施的变化;

                  (4)新建 ,改建 ,扩建工程的建设;

                  (5)维护和试生产(运行);

                  (6)单位或相关行业的安全事故发生重大事故;

                  (7)极端天气 ,重大节日 ,大型活动等;

                  (8)可能影响风险情况的其他情形 。

                  第12条 所有类型的单位应根据风险识别 ,分析 ,评估和控制形成风险清单 。风险列表应根据《广东省安全生产领域风险点危险源排查管控工作指南》的要求制定 ,至少表明风险类别 ,名称 ,特征 ,位置 ,责任主体和控制措施 。风险特征至少应指出风险概况 ,参数以及事故可能影响的程度 。风险信息一经调整 ,风险清单应立即更新 。

                  第十三条各类单位应当在显着位置和重点区域设置重大风险公告板 ,制作风险通知卡 ,说明风险名称 ,主要风险因素 ,可能造成的事故类型 ,事故后果 ,方法控制 ,应急措施和报告方法 。并负责单位 ,负责人 ,联系方式等 。为存在重大风险的工作场所 ,岗位及相关设施和设备设置明显的风险警示标志 。

                  风险公告板和风险通知卡可参考行业标准的相关内容制作 ,如《安全标志及其使用导则》(GB2894) 。

                  第十四条 各类单位应定期组织风险管理和控制培训 ,提高全体员工风险管理和控制的意识和能力 。

                  第十五条各类单位应当按季度向有关县级部门提交相关监督管理职责的风险清单 。风险清单更新后 ,有关单位应当自风险清单更新之日起3日内及时向县级有关部门报告相关监督管理职责 。有重大风险的 ,有关单位应当每月至少向县级有关部门报告风险管理和控制情况 ,并详细报告控制措施和效果 。

                  第三章风险管理与控制的监督与管理

                  第十六条省应急管理部门负责协调和协调全省风险管理和控制工作 ,编制风险管理和控制指南 ,将风险管理和控制纳入省安全生产责任制 。

                  省应急管理部门有关单位应当按照省实际风险管理和控制工作 ,指导和开展区域安全风险评估研究和安全风险预警 ,监测和控制技术研究工作 ,并提供技术支持 。为该省的风险管理和控制工作提供支持服务 。

                  第17条 各级地方人民政府应当领导和实施区域风险管理和控制工作 ,建立风险管理和控制机制 ,加大风险管理和控制投入 ,明确各种风险管理的监督管理部门 。在该地区进行控制 ,并将风险管理和控制纳入本区域安全生产责任制评估 。

                  第十八条具有相关监督管理职责的省级部门应当结合行业实际工作 ,组织和推进行业风险管理和控制工作 ,明确行业风险管理和控制的标准和标准 。 ,制定和实施该行业的主要领域 。 “一票否决”的风险规定 ,行业的分级监督管理规定应当按照“分类监督和分级责任”的原则制定 。

                  第十九条地方有相关监督管理职责的部门应当具体实施行业风险管理和控制工作 ,并按照分级监督管理的要求制定年度监督检查计划 。对行业 ,并确定不同级别的风险的不同监督和检查的频率 。并内容 ,实施差异化监督管理 。必要时 ,可以委托相关专业技术服务机构或聘请专业技术人员协助监督检查 。

                  第二十条各级有关监督管理职责的部门 ,应当将重大 ,大的风险列为监督检查的重点 ,重点检查各单位是否履行本办法第二章规定的职责 。对于普通和低风险部门 ,各级有相关监督管理职责的部门可以“双随机”的方式实施监督检查 。

                  第二十一条具有相关监督管理职责的省级部门应当建立重大风险管理 ,控制和上市警示制度 ,并在1月15日前向全社会公布重大风险及其对行业的控制和控制 。每年的7月15日 。各类机组均有效控制并降低安全风险 。上市的警告期为12个月 。

                  第二十二条重大风险管理和控制上市警告期间 ,县级有关监督管理职责的部门 ,每月至少每月一次 ,至少有一个部门至少一次每6个月一次 ,省级 。有相关监督管理职责的部门应当至少每年对各单位和单位的主要风险进行抽查 。

                  第二十三条上市警告期满后 ,如果重大风险降至较大风险 ,省级有关监督管理职责的部门应当除名 ,不予上市警告 。如果风险等级没有降低 ,省级有关监督管理职责的部门继续列入警告 。

                  第二十四条县级人民政府(东莞市和中山市)每三年组织一次区域安全风险评估 ,按照《广东省安全生产领域风险点危险源排查管控工作指南》推荐的格式编制区域风险评估报告 。

                  第二十五条各级地方人民政府和各级有相关监督管理职责的部门 ,应当加强对区域和行业重大风险管理和控制的监督检查 ,全面实施行业规划 ,产业政策 ,行政许可 ,和先进的技术 。促进和消除消除 ,减少和控制重大风险的手段 ,有效预防和遏制严重和严重事故 。

                  第二十六条各级应急管理部门应当建立风险预警机制 ,利用主流媒体和新媒体渠道及时有效发布风险预警信息 ,提出事故预防控制要求 ,加强监督检查 。实施预警事宜 。

                  第二十七条各级地方人民政府和各级有相关监督管理职责的部门 ,应当在收到预警信息后 ,督促各单位采取有效措施 ,防止事故发生 ,减轻事故造成的有害后果 。 。

                  第四章信息化建设

                  第二十八条省应急管理部门负责组织建设广东省安全风险分类控制信息系统 ,关联和整合省内其他风险管理和控制信息数据 ,绘制全省风险分布电子地图 ,分析判断全省风险管理和控制情况 。

                  地级和县级应急管理部门负责组织广东省安全风险等级管理和控制信息系统的应用 ,及时组织培训 ,绘制区域风险分布电子地图 ,分析和判断当地区域风险管理和控制情况 。

                  第二十九条县级应急管理部门应当牵头组织同级有关部门的相关监督管理职责 ,收集区域风险信息 ,进入广东省安全风险分类控制信息系统 ,并进行更新 。经常 。

                  输入的风险信息应完整准确 。根据《广东省安全生产领域风险点危险源排查管控工作指南》及相关文件中规定的格式填写风险类别 ,风险等级 ,风险特征和行业分类等基本信息 ,并根据指定的坐标系统收集风险位置信息 。

                  第三十条县级应急管理部门应当牵头组织同级有关部门的相关监督管理职责 ,对所输入的风险信息进行审核和校准 ,核实缺失 ,错误 ,重复的风险信息 ,提交审计意见 。 。清理纠正的异常数据并标准化数据格式 。

                  地级应急管理部门负责对县级应急管理部门输入的风险信息进行抽查 ,重点是风险等级 ,风险类别和行业分类的修正 。审核后的信息应及时提交给仓库 。在上面显示风险信息之后 ,可以执行位置校准 。

                  成功应对省级应急管理部门正在进行现状核查 ,了解广东省安全风Genuine等级管控信息系统的风险信息 ,并提出审核意见 。

                  县级地级应急管理部门负责实施上级应急管理部门提出的风险信息审查意见 。

                  第五章法律责任

                  第三十一条各类单位未履行本办法规定的 ,责令有关监督管理职责的部门责令限期改正 ,监督 ,促进整改的实施 ,并列入监督检查的重点目标 。如果未实施重大风险管理和控制措施 ,负责相关监督管理职责的部门应与风险管理和控制单位主要负责人进行面谈 ,提醒 ,注意 ,指导加强安全管理和实施控制措施 。

                  重大风险管理失败发生重大事故的 ,由有关监督管理职责的部门依照法律 ,法规 ,规章制度《广东省重大生产安全事故隐患治理挂牌督办暂行办法》 ,对重大事故的管理进行监督 ,并责令在一定期限内纠正 。

                  风险管理和控制工作未实施 ,发生安全事故的 ,依法追究责任 。

                  第三十二条 各级地方人民政府和各级有相关监督管理职责的部门未执行本办法规定的 ,由相应的责任应急管理部门进行面谈或者通知 ,并将其纳入年度安全生产责任 。系统评估 。违反《地方党政领导干部安全生产责任制规定》风险管理和监督管理实施的地方党政领导干部 ,应当按照有关规定追究责任 。

                  第三十三条各级地方人民政府和各级有相关监督管理职责的部门 ,在监督检查各类单位风险管理和控制的实施过程中 ,应当共同监督和处罚 ,并实行联合 。遵守有关规定的纪律措施 。

                  第六章附则;

                  第三十四条本办法的试用期限为三年 ,自2019年4月1日起施行 。

                  第三十五条地方人民政府应当依照本办法制定本地区的实施细则 。

                  TR

                  关于《葡京赌场官网关于安全风险分级管控办法(试行)》的解读

                  根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省政府系统政策解读工作细则(试行)的通知》(广东办事处函[2018]第360号) ,为了便于各种生产经营单位 ,各种活动组织者(以下统称各类单位)和各地区 ,各部门的理解和实施) ,它现在[0x9A8B的内容](以下简称《葡京赌场官网关于安全风险分级管控办法(试行)》)解释如下:

                  首先 ,头发的背景《办法》

                  2016年7月 ,习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话 ,要求加强城乡安全风险识别 ,全面调查城市风险点和危险源应该进行以防止不清楚 ,不可想象 ,无法识别等问题发生 。为贯彻总书记的重要讲话精神 ,省政府已经开展了专项调查 ,纠正城市风险点的危险源 。目前 ,全省已初步实现了安全风险数据库和地理分布的“一张图” 。当时 ,省委主要领导要求总结经验 ,促进城市风险点风险源的正常化和制度化 。

                  党中央 ,国务院关于推进安全生产领域改革和发展的意见以及省委 ,省政府的实施意见 ,都对加强安全风险管理和控制提出了明确要求 。 2018年2月 ,省委深化改革领导小组“提高安全生产领域的风险分类和分类控制”作为2018年省委综合深化改革领导小组改革工作安排的重点内容 。同年4月 ,中央办公厅和国务院发布实施《办法》 ,并将“推进安全风险等级管理与控制建设和隐患预防工作机制”纳入安全生产责任县级以上地方政府主要负责人 。推进安全风险等级管理建设势在必行 。

                  为贯彻南平总书记重要讲话精神和安全生产领域的改革与发展 ,省应急管理部门在总结城市风险风险源实践的基础上制定了这一《地方党政领导干部安全生产责任制规定》 。自2016年以来的分数 。

                  二 ,《办法》主要内容

                  《办法》阐明了安全风险管理和控制的目的 ,范围 ,定义和原则 。提出了各单位风险识别 ,分析 ,评估和控制的方法和途径 。建立风险管控监督管理体系 ,规范风险管理和控制信息 。依法建立化学建设 ,风险管理和控制的法律责任 。

                  (1)目的 ,范围 ,定义 ,原则

                  1.安全风险管理和控制的目的是有效预防和控制严重的安全事故(第1条) 。

                  2.《办法》适用于所有类型的单位实施风险管理和控制 ,以及各政府单位对风险管理和控制的监督和管理 。各类单位包括各种生产经营单位 ,以及拥挤场所 ,大型建设项目 ,关键部位 ,关键设备和设施 ,以及体现“大安全”概念的大型群众活动 。 2) 。

                  3.根据《办法》(GBT 23694-2013)《风险管理

                  术语》(GBT 27921-2011) ,提出了安全风险和安全风险管理的定义 。同时 ,澄清风险与隐患之间的差异和联系(第3条) 。

                  4 ,风险管理和控制遵循“分类指导 ,分级管理和控制”的原则 ,强调高风险企业应承担更大的社会责任 ,各级有相关监督管理职责的部门应加强对高层次的监督 。风险企业(第四)文章) 。

                  (2)各单位风险识别 ,分析 ,评估和控制的方法和途径

                  1.强调各类单位负责安全风险管理和控制 ,应采取合理可行的措施 ,调查 ,识别 ,分析 ,确认和控制 ,有效消除或减少安全风险(第6条) 。

                  2.提出风险识别 ,分析 ,评估和控制方法 ,并阐明风险水平从高到低分为主要风险 ,大风险 ,一般风险和低风险 ,突出主要风险管理和控制 ,动态调整风险水平和控制措施(第七至第十一条)文章) 。

                  3.建立风险列表 ,风险通知和报告系统 。各类单位应当建立风险清单 ,并在显着位置和重点区域设置主要风险公告栏和生产岗位风险通知卡;要按季度向县级部门提交风险清单 ,并有相应的监督管理职责(第十条第二 ,十三条) 。

                  (三)风险管理与控制监督管理制度

                  1.明确风险管理和控制的监督和管理责任 。省应急管理部门负责协调和协调该省的风险管理和控制工作 。县级以上人民政府领导和实施本地区的风险管理和控制工作 。省级部门负有相关的监督管理职责 ,组织和推动行业风险管理和控制工作 。具有相关监督管理职责的部门应当实施该行业的风险管理和控制工作(第16至19条) 。

                  2.各级有相关监督和管理职责的部门显然都有责任监督和检查安全风险的管理和控制 。应将重大和大风险列为监督检查的重点 ,并对各单位进行重点检查《风险管理

                  风险评估技术》第二章界定责任 。对于普通和低风险部门 ,各级有相关监督管理职责的部门可以“双重随机”方式实施监督检查(第20条) 。

                  3.建立重大风险管理和上市预警系统 ,促进有效控制和减少重大风险 。

                  (1)省级有关监督管理部门实施重大风险管理和控制上市警示 ,并在每年1月15日和7月15日前公布全社会行业的主要风险和控制情况 。 。上市的警告期为12个月 。

                  (2)在警戒期内 ,县级监督管理部门至少每月对部门负责一次 ,至少每六个月一次在市一级负责 ,至少一次在省级负责 。水平 。至少一次 ,对各类单位的主要风险进行随机检查 。

                  (3)上市警告期满后 ,如果主要风险降低到较大风险 ,省级有关监督管理职责的部门应当除名 。如果风险等级没有降低 ,继续列出警告(第21至23条) 。

                  4.在地级 ,县级人民政府(东莞和中山市)应每三年组织一次区域安全风险评估(第24条) 。

                  五 ,各级应急管理部门应建立风险预警机制 ,及时有效地发布风险预警信息;各级人民政府和各级有相关监督管理职责的部门 ,在收到预警信息后 ,督促各单位实施 。关于事故预防的工作(第26和27条) 。

                  (四)风险管理和信息化建设

                  1.省应急管理部门负责建设广东省安全风险分类控制信息系统 。地方一级负责组织和应用上市和县级应急管理部门(第28条) 。

                  2 ,县级应急管理部门率先收集区域风险信息 ,进入广东省安全风险分类控制信息系统 ,定期更新 。

                  3.省 ,市 ,县三级应急管理部门率先审查和纠正信息系统中的风险信息 。下级部门应当执行上级部门的审查意见(第28条至第30条) 。

                  (五)风险管理和控制法律责任

                  1.负责相关监督管理职责的部门责令不执行《办法》 。本期规定的所有单位应当在规定期限内予以纠正 ,列为监督检查的重点对象 。对于未实施重大风险管理和控制措施的 ,由负责相关监督管理职责的部门负责风险管理和控制单位的主要负责人 。重大事故发生重大风险管理失败的 ,应当按照重大事故管理规定进行监督 ,并责令限期改正(第三十一条) 。

                  (二)当地各级人民政府和有相关监督管理职责的部门未实施风险管理和控制监督管理规定的 ,由相应的责任应急管理部门采访或通知 ,并纳入年度安全 。生产责任制评估;违反《办法》风险管理和监督实施的地方党政领导干部 ,应当按照有关规定追究责任(第32条) 。

                  3 ,在各类单位风险管理和控制实施监督检查过程中发现不可信任行为的 ,应当依照有关规定(第三十三条)坚决执行联合处罚 。

                  (6)其他

                  各级地方人民政府应当按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》制定本地区实施细则(第35条) 。